Понятие адвокатуры и ее принципы

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов и институт гражданского общества, который не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления1. В Юридическом энциклопедическом словаре указывается, что «адвокатура – независимый правоохранительный институт, призванный оказывать правовую помощь гражданам и организациям. Самоуправляющееся сообщество (объединение) профессиональных юристов». В Большой юридической энциклопедии адвокатура – «объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (адвокатов)». В Новой Российской энциклопедии «адвокатура – общественный институт, призванный обеспечивать доступность юридической помощи для населения и содействовать адвокатской деятельности; самостоятельное, самоуправляемое, независимое профессиональное сообщество адвокатов, не относящееся к органам власти и органам местного самоуправления»2.

Адвокатура является образованным особым образом негосударственным, некоммерческим, профессиональным сообществом квалифицированных юристов, созданным на добровольных началах для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, с целью защиты их прав и законных интересов и обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура, являясь институтом гражданского общества, находящимся в относительной независимости от органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует в строгом соответствии с действующими относительно нее нормативными правовыми актами. Адвокатура находится на самофинансировании и не имеет иных источников доходов, помимо профессиональной деятельности адвокатов. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатов, за исключением случаев, когда такая деятельность нарушает законодательство Российской Федерации.

Государство оказывает адвокатуре необходимое содействие, устанавливая гарантии независимости адвокатов, выделяя при необходимости адвокатским образованиям служебные помещения, осуществляя финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства3.

Делегировав адвокатуре функцию по обеспечению гарантированного каждому ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе бесплатно в установленных законом случаях), государство определило ее роль как значимого публично-правового института, деятельность которого необходима для осуществления состязательного судопроизводства4.

Адвокатура является объединением, предъявляющим к своим членам определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии при их вступлении в корпорацию. Кроме того, адвокатура предъявляет определенные требования к качеству выполняемых ее членами функций, устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры5.

В соответствии с действующим законом об адвокатской деятельности и адвокатуре принципами деятельности адвокатуры являются законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также принцип равноправия адвокатов. Именно наличие данных принципов позволяет обеспечивать эффективный механизм защиты нарушенных прав и законных интересов граждан.

Принцип законности заключается в том, что деятельность адвокатуры осуществляется на основании специального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, иных законах и нормативных правовых актах. Принцип законности лежит не только в основе адвокатуры как института гражданского общества, но и в основе деятельности отдельного адвоката. Как указано в статье 7 Федерального закона, адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. Согласно статье 10 Кодекса профессиональной этики адвоката закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона не могут быть исполнены адвокатом. Принцип законности является определяющим в правозащитной деятельности адвокатуры и каждого отдельного ее члена, поскольку адвокат в ходе своей профессиональной деятельности выявляет нарушения закона со стороны судов, органов прокуратуры, предварительного расследования, иных субъектов правоприменительной деятельности и добивается устранения таких нарушений и восстановления прав и законных интересов своих доверителей. Адвокаты обязаны соблюдать решения органов управления адвокатурой, Кодекс профессиональной этики адвоката. В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.

Корпоративность как принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией. Этот принцип проявляется в объединенности адвокатов с целью защиты профессиональных интересов входящих в нее членов, повышения престижа профессии, представительства перед иными органами и организациями, в том числе государственными; также целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию. Принцип корпоративности также предполагает создание общих этических норм, характерных для определенной корпорации, которые должны соблюдаться всеми ее членами. Для адвокатуры - это Кодекс профессиональной этики адвоката. Принцип корпоративности тесно связан с принципом самоуправления. Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и деятельности специальных органов управления адвокатурой, образуемых и состоящих из адвокатов. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне адвокатура представлена Федеральной палатой адвокатов, высшим органом которой является Всероссийский съезд адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом - совет Федеральной палаты адвокатов. На уровне субъектов адвокатура представлена адвокатскими палатами субъектов Федерации, высшим органом адвокатской палаты является собрание (конференция) адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом — совет адвокатской палаты. Кроме того, в структуре адвокатской палаты субъекта Федерации действуют ревизионная и квалификационная комиссии. Адвокаты вправе самостоятельно определять форму адвокатского образования, в составе которого они будут осуществлять адвокатскую деятельность (коллегия адвокатов, адвокатское бюро), или могут оказывать ее индивидуально (адвокатский кабинет).

Принцип равноправия адвокатов, заключается в том, что в своей процессуальной деятельности все адвокаты, независимо от социального, материального положения, стажа работы, национальных, половых различий, религиозных убеждений равноправны между собой. Равенство адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности выражается: в единстве правового статуса адвоката по объему прав и по сфере их применения; в едином правовом обеспечении общих профессиональных задач; в равном объеме предоставляемых адвокату прав вне зависимости от стажа его работы по юридической специальности, продолжительности его адвокатской практики; в равной возможности осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории России без какого-либо дополнительного разрешения, заключать соглашения с доверителем независимо от места нахождения последнего; в равном гарантировании прав; в равной обязанности оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим и помощь по назначению в уголовном и гражданском процессах. Равенство внутри адвокатского сообщества выражается: в равной возможности приобретения статуса адвоката и доступе к адвокатской деятельности; в равном и свободном выражении своего мнения относительно всех вопросов, которые ставятся на обсуждение собрания (конференции) адвокатов, Всероссийского съезда адвокатов; в равной возможности избирать и быть избранным в органы правления адвокатуры; в равном доступе к информации о деятельности Палаты.

Основополагающим является принцип независимости адвокатуры. Принцип независимости складывается из двух элементов: независимости организаций адвокатуры и адвокатских образований, в рамках которых осуществляется адвокатская деятельность и независимости самого адвоката при осуществлении своей деятельности. Статус адвоката определяется, как независимого, законодательно защищенного от любого воздействия, препятствующего нормальному осуществлению его практической деятельности, советника по правовым вопросам. Это означает, что адвокат не зависим от органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций, поскольку нередко гражданину приходится решать правовые конфликты именно со структурами публичной власти, участие адвоката в разрешении такого конфликта в большей степени обеспечивает его интересы. В соответствии со статьей 18 Федерального закона независимость адвоката обеспечивается: запретом вмешательства в адвокатскую деятельность; недопустимостью привлечения адвоката к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии); невозможностью истребования сведений, связанных с оказанием помощи по конкретным делам, а также запретом допрашивать адвоката по вопросам, ставшим ему известными в связи с оказанием юридической помощи; установлением специальной процедуры привлечения адвоката к уголовной ответственности, осуществления в отношении него мер уголовного преследования и оперативно-розыскной деятельности; гарантированием защиты адвоката, членов его семьи и их имущества со стороны государств. При этом независимость адвокатуры не означает полной ее неподконтрольности государству, его органам. В частности: государством установлены общеобязательные требования, предъявляемые к лицам, желающим приобрести статус адвоката, а также случаи, в которых лицо не имеет права претендовать на такой статус; государство в законе определяет основные обязанности адвоката; государство включает своих представителей в квалификационную комиссию при адвокатской палате субъекта РФ, которая, в частности, дает заключение по вопросу об исполнении адвокатом своих обязанностей, предусмотренных законом или Кодексом профессиональной этики адвоката6,7.

1Иванова B. В. К вопросу о сущности российской адвокатуры. Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 1 (36). С. 107-112.

2Черепанов С. И. К вопросу о понятии адвокатуры в Российской империи И Российской Федерации в контексте хронодискретного подхода. Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. 2017. № 4. С. 116-127.

3О. И. Андреева, О. В. Воронин, С. Л. Лонь и др. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. 382 с.

4Пилипенко Ю. С. Адвокатура сегодня. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 12 (40). С. 24-58.

5То же, что и в 3.

6Анисимов В. Ф., Акинина Н. Ю. Российская адвокатура: общая характеристика и принципы правозащитной деятельности. Мир политики и социологии. 2013. № 11. С. 97-108.

7О. И. Андреева, О. В. Воронин, С. Л. Лонь и др. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. 383-389 с.